Erikoiskaupan liiton lausunto luonnonsuojelulain muuttamisesta
Asia: VN/29084/2024
Lausuntopyyntö luonnoksesta luonnonsuojelulain muuttamiseksi - ennallistamissuunnitelma ja luonnonarvomarkkinoiden edistäminen
Lausunnonantajan lausunto
1. Johdanto ja yleisarvio
Erikoiskaupan liitto pitää luonnon monimuotoisuuden turvaamista ja ekosysteemien tilan parantamista tärkeänä ja kannatettavana tavoitteena. Ilmastonmuutoksen hillintä, luonnon köyhtymisen pysäyttäminen ja kestävän kehityksen edistäminen ovat välttämättömiä myös elinkeinoelämän pitkän aikavälin toimintaympäristön kannalta.
Samalla liitto katsoo, että ennallistamista koskevan sääntelyn valmistelussa ja kansallisessa toimeenpanossa on huolehdittava taloudellisesta, toiminnallisesta ja oikeudellisesta tasapainosta, jotta sääntely ei aiheuta kohtuuttomia tai ennakoimattomia vaikutuksia yritystoiminnalle, kaupan saavutettavuudelle ja kaupunkien elinvoimalle.
2. Vaikutukset kaupan toimintaympäristöön ja maankäyttöön
Erikoiskaupan yritykset toimivat pääosin rakennetuissa ympäristöissä, joiden kehittäminen, tiivistäminen ja uudistaminen on keskeistä kaupunkien ja keskusta-alueiden elinvoiman kannalta. Ennallistamista koskevalla sääntelyllä voi olla merkittäviä välillisiä vaikutuksia kaavoitukseen ja maankäytön suunnitteluun, täydennysrakentamiseen ja olemassa olevan rakennuskannan kehittämiseen, sekä liiketilojen saavutettavuuteen ja asiakasvirtoihin.
Erikoiskaupan liitto korostaa, että ennallistamistavoitteiden toteuttaminen ei saa johtaa siihen, että kaupunkikeskustojen kehittäminen, palveluiden saavutettavuus tai yritystoiminnan edellytykset heikkenevät. Erityisesti keskusta-alueiden elinvoima on jo valmiiksi paineessa, ja lisärajoitteet voivat pahentaa tätä kehitystä.
3. Sääntelyn ennakoitavuus ja oikeusvarmuus
Erikoiskaupan liitto pitää välttämättömänä, että ennallistamista koskeva sääntely on selkeää ja ymmärrettävää, ennakoitavaa yritysten investointi- ja kehittämispäätösten kannalta, sekä oikeusvarmuutta vahvistavaa.
Yritykset tekevät toimitiloihin, logistiikkaan ja palveluverkkoihin liittyviä investointeja pitkällä aikajänteellä. Mikäli ennallistamistavoitteiden tulkinta tai soveltaminen jää epäselväksi, kasvaa riski siitä, että investointeja lykätään tai jätetään tekemättä. Tämä heikentää alueellista elinvoimaa ja työllisyyttä.
Liitto katsoo, että kansallisessa toimeenpanossa on vältettävä tilannetta, jossa sääntely johtaa epäyhtenäisiin käytäntöihin eri alueilla tai viranomaisissa.
4. Kustannusvaikutukset ja vastuunjako
Ennallistamiseen liittyvien velvoitteiden kustannusvaikutukset ovat keskeinen kysymys erikoiskaupan yrityksille, erityisesti pk-yrityksille. Liitto korostaa, että ennallistamistavoitteiden toteuttamisesta aiheutuvia kustannuksia ei tule siirtää kohtuuttomasti yksittäisten yritysten kannettavaksi, vastuunjaon valtion, kuntien ja yksityisten toimijoiden välillä on oltava selkeä, sekä yrityksille ei saa syntyä epäsuoraa taloudellista vastuuta toimenpiteistä, joihin niillä ei ole tosiasiallista vaikutusmahdollisuutta.
Erityisesti rakennetussa ympäristössä toteutettavien toimenpiteiden osalta on tärkeää, että kustannukset ja hyödyt jakautuvat tasapuolisesti.
5. Yritysten osallistaminen ja joustavat keinot
Erikoiskaupan liitto pitää tärkeänä, että elinkeinoelämä nähdään ennallistamistavoitteiden toteuttamisessa kumppanina, ei pelkästään sääntelyn kohteena. Yritykset voivat edistää luonnon monimuotoisuutta ja kestävyyttä esimerkiksi vapaaehtoisten toimien, innovatiivisten ratkaisujen ja kaupunkiympäristöön soveltuvien viherratkaisujen kautta.
Sääntelyn tulee mahdollistaa joustavat ja kustannustehokkaat keinot tavoitteiden saavuttamiseksi sen sijaan, että painopiste on yksityiskohtaisissa velvoitteissa ja rajoituksissa.
6. Yhteenveto
Erikoiskaupan liitto tukee luonnon monimuotoisuuden vahvistamista ja ennallistamistavoitteita. Liitto katsoo kuitenkin, että sääntelyn onnistunut toimeenpano edellyttää:
1. yritysvaikutusten huolellista arviointia ja huomioon ottamista,
2. sääntelyn selkeyttä, ennakoitavuutta ja oikeusvarmuutta,
3. kohtuullista ja tasapainoista vastuunjakoa,
4. elinkeinoelämän aktiivista osallistamista ratkaisujen kehittämiseen.
Näin voidaan varmistaa, että ennallistamistavoitteet tukevat sekä ympäristön että elinvoimaisen, toimivan kaupan ja palveluverkon kehitystä.