Erikoiskaupan liiton lausunto Kiertotalouden strategisen ohjelman väliarvioinnista

Asia: VN/19386/2026

Mitkä ohjauskeinot ovat vaikuttavimpia ohjelman tavoitteiden saavuttamiseksi?

Arvioinnissa nostetaan taloudellisena ohjauskeinona esiin muun muassa Norjassa valtion toimeksiannosta selvitetty muovipakkausvero. Pidämme tärkeänä, että tällaisen uuden, ympäristöperusteisen veron mahdollista lisäohjausvaikutusta arvioidaan huolellisesti suhteessa Suomessa jo käytössä olevaan pakkausten tuottajavastuujärjestelmään ja siihen sisältyvään ekomodulaatioon.

Pakkauksia markkinoille saattavat yritykset vastaavat jo nykyisin pakkausjätteen keräyksen, kuljetuksen ja käsittelyn kustannuksista tuottajavastuumaksujen kautta. Näillä maksuilla katetaan markkinoille saatettujen pakkausten aiheuttamat jätehuollon kustannukset ja rahoitetaan pakkausjätteen kierrätys uusiomateriaaliksi. Lisäksi maksut on jo porrastettu pakkauksen kierrätettävyyden perusteella: paremmin kierrätettävästä pakkauksesta peritään pienempi maksu ja heikommin kierrätettävästä suurempi. Nykyinen järjestelmä yhdistää siis jo sekä kustannusvastuun että ympäristöperusteisen taloudellisen kannustimen.

Näkemyksemme mukaan uutta veroa tai muuta taloudellista ohjauskeinoa harkittaessa on olennaista selvittää, minkälaista sellaista lisäohjausvaikutusta se toisi, jota tuottajavastuumaksujen ekomodulaatio ei jo tällä hetkellä tuota. Mikäli tällaista lisähyötyä ympäristötavoitteiden saavuttamisessa ei pystytä osoittamaan, on riskinä, että uudesta ohjauskeinosta muodostuisi tosiasiassa fiskaalinen maksu ympäristöohjauksen sijaan.

Pidämme myös tärkeänä, että samaa ympäristötavoitetta ei ohjata päällekkäisillä taloudellisilla instrumenteilla ilman selkeästi osoitettavissa olevaa lisävaikuttavuutta. Uusia ohjauskeinoja tulisi arvioida kokonaisuutena suhteessa jo olemassa oleviin tuottajavastuun ja ekomodulaation kannustimiin, jotta vältetään elinkeinoelämälle aiheutuva tarpeeton hallinnollinen ja taloudellinen lisätaakka.

Suosituksemme:

1. Mahdollisen uuden ympäristöperusteisen pakkausveron valmistelussa tulee osoittaa konkreettisesti sen lisäohjausvaikutus suhteessa nykyiseen tuottajavastuujärjestelmän ekomodulaatioon.

2. Uusia taloudellisia ohjauskeinoja tulee arvioida kokonaisuutena yhdessä jo voimassa olevien ohjauskeinojen kanssa, jotta vältetään päällekkäinen sääntely ja tarpeeton kustannusrasitus yrityksille.

3. Mikäli lisäohjausvaikutusta ei pystytä osoittamaan, ei uutta veroa tule ottaa käyttöön ympäristöperusteisena ohjauskeinona.