EU valmistelee vitamiinien ja kivennäisaineiden enimmäismääriä – Maalaavatko maksimiarvot synkän kuvan ravintolisien tulevaisuudesta?

Euroopan komissiossa on parhaillaan valmisteilla sääntely, joka asettaisi enimmäismäärät vitamiineille ja kivennäisaineille täydennetyissä elintarvikkeissa ja ravintolisissä. Uudistuksen tavoitteena on turvata kuluttajien terveys ja yhdenmukaistaa sisämarkkinoiden pelisäännöt – mutta sen vaikutukset voivat mullistaa ravintolisämarkkinat.

Oikeusperusta: pitkään valmisteltu, mutta nyt konkretisoitumassa

Enimmäismäärille on olemassa oikeusperusta jo nykyisissä säädöksissä:

- Ravintolisädirektiivi 2002/46/EY
- Täydennettyjä elintarvikkeita koskeva asetus (EY) N:o 1925/2006

Näiden mukaan komissiolla on valtuus säätää ravintoaineiden enimmäismääristä kuluttajaturvallisuuden takaamiseksi.

Vuonna 2006 komissio julkaisi keskusteluasiakirjan, jonka johtopäätöksenä todettiin sääntelyn tarpeellisuus, mutta korostettiin tieteellistä perusteltavuutta, suhteellisuutta ja toimialan kuulemista. Jäsenmaissa ei löytynyt yksimielisyyttä maksimiarvoista, ja hanke ei tuolloin edennyt.

Vuonna 2021 työ Euroopan komissiossa käynnistyi uudelleen. Laskentamallien ja perustelujen pohjalta laadittiin työasiakirja, joka on toistaiseksi ollut viranomaiskäytössä.

Komission työasiakirja vuoti julkisuuteen – huoli kasvoi alan sisällä

Vuoden 2024 lopulla työasiakirja vuoti julkisuuteen ja levisi nopeasti intressiryhmien keskuuteen eri EU-maissa. Asiakirjan sisältämät luonnokset vitamiinien ja kivennäisaineiden enimmäismääristä ovat herättäneet laajaa huolta alan piirissä.

Työasiakirjassa monien ravintoaineiden ehdotetut enimmäismäärät ovat selvästi nykyisten markkinatuotteiden tasoa matalampia.

Esimerkiksi aikuisille suunnatun D-vitamiiniravintolisän sallituksi ylärajaksi esitetään työasiakirjassa 55 mikrogrammaa. Markkinoilla on D-vitamiiniravintolisiä, joissa päiväannos saattaa olla 100 mikrogrammaa. C-vitamiinin ylärajaksi esitetään 791 milligrammaa, kun markkinoilla on saatavilla 1000 milligrammaa sisältäviä C-vitamiiniporetabletteja. Seleenin määräksi työasiakirjassa on esitetty noin 133 mikrogrammaa, kun markkinoilla on myös 150 tai 200 mikrogrammaa sisältäviä ravintolisiä. Raudan maksimääräksi mainitaan työasiakirjassa 15,5 milligrammaa, kun markkinoilla 100 milligramman vahvuinen vatsaystävällinen rautalisä on melko tavanomainen. Kalsiumin määräksi on ehdotettu 674 milligrammaa, kun kalsiumia on yleisesti 800 milligrammaa vuorokaudessa tämän kategorian vahvoissa versioissa. Magnesiumin maksimimääräksi työasiakirja mainitsee 145,92 milligrammaa, kun markkinoilla magnesiumin määrä on usein 350-400 milligrammaa vuorokaudessa.

– "Jos työasiakirjan maksimimäärät toteutuvat esitetyssä muodossa, se tarkoittaa monien nykyisten tuotteiden poistumista markkinoilta tai uudelleenformulointia. Myös kuluttajien valinnanvara kaventuu kauppojen hyllyillä ja se saattaa ohjata ostokset EU:n ulkopuolisiin verkkokauppoihin. Tämä voisi lopulta heikentää kuluttajaturvallisuutta, jota sääntelyllä kuitenkin on tarkoitus suojella," toteaa Suomen Terveystuotekauppiaiden Liiton toiminnanjohtaja Mika Rönkkö.

Suomen Terveystuotekauppiaiden Liitto korostaa tarvetta joustavalle, tieteeseen perustuvalle ja väestöryhmien erilaiset tarpeet huomioivalle sääntelylle.

– "Nyt on syytä selvittää, maalataanko tässä synkkää kuvaa ravintolisien tulevaisuudesta, vai onko kyse rajoista, joiden kanssa voidaan elää. On tärkeää, että sääntelyssä huomioidaan eri väestöryhmien tarpeet ja ravintolisien merkitys ravitsemuksen täydentäjänä. Vaikutukset elinkeinoelämälle ja EU:n kilpailukyvylle globaaleilla markkinoilla tulee arvioida huolellisesti. Tämän vuoksi olemme omalta osaltamme käynnistämässä toimialalla vaikutusten arviointia ja vuoropuhelua," Rönkkö sanoo.

Lausuntopyyntö tulossa – tavoitteena kattava vaikutusarvio

Vitamiinien ja kivennäisaineiden enimmäismääriä koskeva työasiakirja on luonnos, ei Euroopan komission virallinen kanta maksimiarvoista. Euroopan komissio ei ole toistaiseksi antanut virallista ehdotusta vitamiinien ja kivennäisaineiden enimmäismääristä.

Työasiakirjan sisältö on kuitenkin herättänyt huolta alan toimijoissa – ja on omiaan herättämään huolta myös kuluttajissa. Suomen Terveystuotekauppiaiden Liitto valmistelee parhaillaan lausuntopyyntöä alan yrityksille ja harkitsee kyselyn laajentamista kuluttajille, jotta vaikutuksia voidaan arvioida mahdollisimman kattavasti ennen komission virallista säädösehdotusta.

Lisätietoa EU:n vitamiinien ja kivennäisaineiden enimmäismäärien luonnosmallista:
Mika Rönkkö, toiminnanjohtaja
Suomen Terveystuotetuotekauppiaiden Liitto
mika.ronkko@terveystuotekauppa.fi
puh. 0500 430 818